《欧盟含氟气体法规》

2015 年 1 月 1 日，《欧盟含氟气体法规》开始实施。此法规通过高 GWP 制冷剂相关的配额系统和行业禁令，在 2015-2030 年逐渐削减 HFC 制冷剂的使用。R404A/R507 制冷剂所面临的压力尤其之大，并且很可能会被所有商用系统淘汰。欧盟配额机制已经形成，2016 年完成了逐渐削减方案的第一步，与基准水平相比，配额减少了 7%。此配额机制为大宗气体生产商和进口商分配配额。配额获得者可以通过授权方式将他们的部分配额转移给预收费配额的进口商。可以再次转移授权，但是只能进行一次。必须在中央登记机构报告所有活动，以确保符合监管条例。关于详细介绍和常见问题的文件，请参阅欧盟主页或 EPEE 主页。对于逐渐削减计划，在基准水平中未考虑预充注单元的进口量和使用 HFC 替代品改装 R22 系统的需求。预充注单元的进口量估计为正式基准水平的 11%。从 2017 年开始，预充注单元中的 HFC 进口量将被纳入正式配额，这将对 HFC 的供应造成更大的压力。

如果将预充注单元需求纳入逐步削减计划步骤，并且假设多年来保持恒定的消耗量（以公吨为单位），那么情况将会变得大不相同。到 2018 年，配额将降低至基准水平的 56%，显著低于之前的 63%。2030 年的目标为基准水平的 21%，但实际可能仅为 19% 左右。

部门概述中介绍了截止 2021 年预期将参与逐步淘汰计划的各个部门。很明显，制冷部门是逐步削减计划的主要贡献者，而空调和热泵将在之后作出更大的贡献。

2016 年底的初步观察表明，制冷剂生产商在随后的两年中将其拥有的约 10-15% 配额的 HFC 的价格进行了提升，同时在 2015 年，还有 9％的配额未使用。据报道，配额使用不足的主要原因出自众多初入本行业者，他们没有使用分配给他们的配额。另一个重要因素可能是，2014 年的库存水平较高，尤其是 R404A。此外，据报道，2015 年和 2016 年投入市场的很多设备仍然依赖于高 GWP 的 HFC。此外，考虑到自 2017 年起预充注单元的额外配额激增，很难预测真实的供需状况将会以何种方式变得成熟。

作为逐步削减计划的补充，针对新设备和使用高 GWP 制冷剂的检修设备制定了禁用规定，如图 15 所示。虽然维修禁令离未来投入实施还很遥远，但仍在当前新设备的预期使用寿命之内。这将迫使业界从现在开始停止生产 R404A/507 系统。